О выполнении жилищных программ и перспективах строительства - в интервью с Главой Тазовского района Александром Ивановым.

- Александр Иванович, в 2017 году закончилась программа по переселению из ветхого и аварийного жилья, сформированная  по майскому (2012г.) Указу Президента РФ. Она, собственно, и дала возможность значительно обновить жилищный фонд района. Что удалось сделать за 5 лет?

- Если вы помните, Указ Президента РФ предусматривал расселение жилья, признанного ветхим и аварийным на 1 января 2012 года.  Так вот, на тот момент в Тазовском районе было признано ветхими и аварийными  143 дома общей площадью почти 39, 5 тысячи кв. метров.  Расселение шло по двум программам: долгосрочной  окружной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, рассчитанной  на 2013-2017 годы, и программе Фонда жилищного строительства ЯНАО "Комплексное освоение территорий".  Всего за пять лет из жилфонда, признанного ветхим и аварийным на 1 января 2012 года, переселены  в новые квартиры 628 семей.

При этом хочу отметить, что площадь новых квартир гораздо больше тех, где прежде жили люди. Например, за последние два года только по окружной программе расселено 160 семей: площадь расселяемого жилья составляла 6,15 тысячи квадратов, а площадь нового - 9,46 тысячи кв. метров. В полтора раза больше!  К тому же эти 160  семей получили 196 квартир. В селе Гыда, где переселение проходило по программе Фонда жилищного строительства ЯНАО, площадь расселяемого жилья составляла 4,4 тысячи квадратов, а площадь нового - 8 тысяч кв. метров - в два раза больше!  В автономном округе было принято решение предоставлять новое жильё не "метр на метр", а по норме, если человек стоял в очереди на получение жилья. Семьи, где под одной крышей обитали несколько поколений, получили возможность жить отдельно.

Нас немного подвели подрядчики - затянули со строительством домов в Гыде и Тазовском. Сегодня долгожданное новоселье справляют жители и этих новостроек.

Причём, мы сделали даже больше, чем обещали - расселяли и те дома, которые были признаны аварийными после 1 января 2012 года. За 2013-2017 годы из таких домов было расселено в Тазовском, Газ-Сале, Находке  и Антипаюте 334 семьи. Часть квартир предоставлена по решениям суда, часть - жителям домов, которые надо было сносить, чтобы на их месте построить новые, капитальные многоквартирные дома.

- Учитывая специфику района с его транспортной схемой, построить столько жилья  за несколько лет, очевидно, было нелегко? Приходилось принимать нестандартные решения?

- Было действительно непросто.  Особую озабоченность вызывала Гыда: там на 1 января 2012 года большой объём жилья был признан ветхим и аварийным.  Долго на самый север района не выходили подрядчики, поскольку не было утвержденной стоимости квадратного  метра, которая бы их устраивала. В результате буквально за два года мы развернули в Гыде большое строительство. За два года надо было сделать всё для того, чтобы построить большой объём жилья на ограниченной и удалённой территории. Гыда - маленький по площади посёлок, поэтому ушли в тундру, где построили 3 дома. Только на отсыпку  площадки под эти дома было завезено 60 с лишним тысяч кубов песка!

Плюс транспортная схема. Плюс сложности с участками под застройку. В той же Гыде они были подготовлены, но обременены. В Тазовском было проще - мы уже что-то построили за предыдущие годы, можно было переселять людей и сносить старые дома, готовить участки под новые. Большие средства  выделялись муниципалитетом на подготовку участков:  подъездные пути, инженерию, пожарные водоёмы, чтобы  упростить задачу строителям. Мы были в этом  заинтересованы, ведь задачу благоустройства поставили перед нами жители района.  

Что касается нестандартных решений, то все программы достаточно жёстко прописаны и контролируются. Вот налаживать взаимодействие между всеми структурами, занятыми в строительстве жилья, - это потребовало определённых усилий. К тому же в наших условиях решения, которые кому-то покажутся нестандартными, для нас уже давно стандарт. Ведь на Севере живём!

Одним словом, задача, поставленная перед органами местного самоуправления Губернатором автономного округа и Президентом РФ, выполнена. И, конечно, большое спасибо строителям!

- Задача выполнена, а что дальше? Губернатор Ямала Дмитрий Кобылкин в своём докладе о положении дел и перспективах развития ЯНАО заявил, что тема переселения из ветхого и аварийного жилья остаётся для округа по-прежнему актуальной, и поручил разработать программу дальнейшей  ликвидации аварийного жилья.

- Подготовка такой программы уже идёт. Программа будет рассчитана до 2025 года. В Тазовском районе признано аварийным и требует расселения ещё более 46 тысяч кв. метров жилья - это 1075 квартир. Для расселения необходимо построить 57 тысяч кв. метров - 1376 квартир. Это только площадь квартир - без подъездов, коридоров.

На первом этапе, по нашим предварительным подсчётам,  в  Тазовском предстоит построить  16 тысяч кв. м  жилья, в Антипаюте -  13 тысяч. Есть задел и по Газ-Сале,  и по  Находке, но там объёмы поменьше. Застройщики на эти объёмы есть. Так называемые "якорные" объекты для застройщиков - школы, детские сады, спортсооружения и т.д. - тоже есть. В Гыде успешно работают Северная строительная  компания и местный застройщик, в Антипаюту вышла новая организация, которая занимается  реконструкцией школы  и проектирует 2 жилых  дома. В Находку также  выводим работать ССК - есть договорённость с Департаментом строительства ЯНАО  по проектированию детского сада-начальной школы, которые будут располагаться в одном здании, и здесь же надо начинать строительство двух многоквартирных домов. Газ-Сале тоже не остаётся  в стороне - там уже готовы 6 земельных участков под застройку.

Можно считать, что строительный комплекс в районе сформирован. По крайней мере,  мы понимаем, с кем готовы сотрудничать дальше, а кого попросили бы больше не заниматься строительством жилья. Мы взаимодействуем с Фондом жилищного строительства ЯНАО и будем рекомендовать отказаться от услуг некоторых компаний, которые себя плохо зарекомендовали - не выдерживали сроки строительства или были претензии к качеству построенного жилья.

Конечно, в итоге всё будет зависеть от финансирования из бюджета автономного округа - у района нет своих средств на строительство жилья. Но в любом случае программа по переселению из ветхого и аварийного жилья в ближайшие годы будет основной.

- Губернатор ЯНАО  поручил главам муниципалитетов подготовить участки под строительство. Насколько район готов к продолжению большой стройки?

- Основная работа по подготовке участков под строительство уже сделана - мы все последние годы работали в этом плане на опережение. В Гыде участки есть, они уже у застройщика. В Антипаюте  участки тоже сформированы, идут изменения в генплан,  есть участок у застройщиков. Но в Антипаюте другая проблема - отсутствие грунта  и подготовка площадок под строительство. Застройщик готов использовать привозной песок - опыт у него в этом плане есть. Существует проблема с инженерными сетями по двум новым домам - в этом году туда подвели электрику, на следующий  год "Ямалкоммунэнерго" включает в инвестпрограмму строительство  тепло- и водосетей.  В Находке участки есть, инфраструктура рядом - хоть завтра можно выходить работать.

С участками в Тазовском  немного сложнее: мы начинаем готовить под застройку микрорайон Солнечный,  который расположен на въезде в посёлок. Инженерное  обеспечение будет идти за счёт окружной Адресной инвестиционной программы  - тепло-, электро- и водоснабжение, кстати,  там будет предусмотрено и водоотведение. Для этого микрорайона  предлагают интересные проекты,  новые для нас: застройка внутридворового пространства будет исключительно для людей и проезда спецтехники - стоянки для автомобилей и проезды  расположатся по периметру. На Севере это удобно - защита от ветра, хорошее освещение. Правда, управляющим компаниям надо будет менять подход к уборке придомовых территорий. Хочется уже по-другому обустраивать населённые пункты - делать их ещё более комфортными для проживания наших земляков.

- Последние годы у нас активно продвигалась ещё одна жилищная программа  - "Устойчивое развитие сельских территорий".  О каких результатах по её реализации можно сегодня  говорить?

- Сразу хочу отметить, что отдельного строительства по этой программе в основном  не ведётся - квартиры для участников  программы строились в тех же домах, что предлагались под расселение жителей из аварийного жилья. То есть строительство домов шло сразу по нескольким программам.

С 2014 по 2017 год социальные выплаты получили 103 семьи, заключив договоры долевого участия с застройщиками. 71 семья уже справила новоселье: 40 семей в Тазовском, 2 семьи - в Находке, 15 - в Антипаюте и 14 семей в Гыде. 32 гыданские,  антипаютинские и тазовские семьи ещё ждут окончания строительства своего жилья. Программа эта будет продолжена:  учёт налажен, очерёдность сформирована, понимание, куда  будут расселяться её участники тоже есть.

- В районе работают и другие жилищные программы, правда, объёмы их гораздо меньше.

- Да, объёмы действительно небольшие, но всё равно это движение вперёд. За последние пять лет свои жилищные условия улучшили 396 семей. Например, 12 молодых семей получили социальные жилищные выплаты: половина из них приобрела капитальное жильё на вторичном рынке, остальные заключили договоры участия в долевом строительстве. Социальные выплаты также получили 12 семей из числа коренных малочисленных народов Севера, 2 многодетные семьи, 11 семей, ведущие кочевой или полукочевой образ жизни и имеющие детей-инвалидов,  9 семей - на строительство индивидуального жилого дома. В этот список можно добавить и 4-х тазовчан из списка федеральных льготников (ветераны боевых действий, инвалиды). 33 семьи работников бюджетной сферы в Тазовском получили финансовую помощь и уже справили новоселье. Новое жильё обрели и 64 жителя района, имеющие статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 246 семей в рамках мероприятий по переселению из районов Крайнего Севера получили социальные выплаты, жилищные сертификаты и квартиры в регионах с более благоприятным климатом.

На следующий  год нам  дали средства на переселение граждан из балков - более 30 млн рублей. Это важная программа,  я считаю. У нас несколько лет назад такая программа была,  но для расселения людей требовались очень значительные средства, поэтому от её реализации  пришлось отказаться.  Сейчас семьи, проживающие в балках, прошли перерегистрацию - возможно,  кто-то попал в другие программы, кто-то решил проблему самостоятельно. Будем работать  по переселению в нормальное жильё и этой категории граждан.

- В Тазовском районе есть граждане, которые предпочитают  решить жилищную проблему самостоятельно, - построить дом. Долгое время дело тормозилось из-за отсутствия земельных участков. Сейчас эта проблема решается?

- Скажем так - находится в стадии решения. Часть земельных участков для индивидуального жилищного строительства (ИЖС) выделяется в собственность согласно законодательству бесплатно -  гражданам, имеющим трёх и более детей. По данным на ноябрь 2017 года, на учёте состоят порядка 95 семей, имеющих право на предоставление земельных участков бесплатно - либо для ИЖС, либо для ведения личного подсобного хозяйства.  С 2011 года этой категории граждан предоставлено более 40 участков. Если в первые три-четыре  года участков предоставлялось немного, то в последние годы ситуация изменилась: в 2016 году, например, было подготовлено и передано семьям 17  участков, в этом году - ещё больше. Но  за эти годы ввели жилые дома в эксплуатацию всего 2 семьи, одна продала свой участок,  строительство ведётся ещё на трёх участках. Между тем,  Правительством ЯНАО утверждена программа поддержки индивидуальных застройщиков через компенсацию затрат на строительство до 100% на приобретение домокомплектов Ямальского лесопромышленного комплекса (Тарко-Сале).

Та же картина и по участкам, предоставленным гражданам посредством аукционов, по заявлениям граждан - в том случае, если после публикации извещений о приёме заявлений иных заявлений граждан не поступало, а также льготникам - инвалидам и чернобыльцам. За последние четыре года предоставлено 52 земельных участка. Сданы в эксплуатацию 3 жилых дома, ещё на 17-ти  ведётся строительство.  Некоторые участки "простаивают" ещё с 2014 года. Возникает вопрос: зачем люди получают земельные участки и какова на самом деле потребность в них?

Мы, конечно, и дальше будем готовить участки под ИЖС. В Тазовском будем продолжать обустройство микрорайона Школьный. Возможно, будем формировать участки на месте старых, снесённых  домов. Сформированы участки в Антипаюте - сейчас подводим к ним инженерные сети. Кстати, в Антипаюте - с её удалённостью и трудной транспортной схемой - индивидуальное строительство ведётся едва ли не активнее, чем в районном центре.  И газсалинцы реализуют проекты ИЖС.

В любом случае, решение самостоятельно строиться или приобретать жильё за собственные средства можно только приветствовать. Государство берёт на себя обязательства помочь в решении жилищных проблем лишь тем, кто не в состоянии это сделать самостоятельно - семьям с детьми-инвалидами, детям-сиротам и т.д. Работоспособные граждане могут стать участниками жилищных  программ, воспользоваться  льготным ипотечным кредитованием, которое предлагает автономный округ. Для чего мы повышаем заработную плату бюджетникам? В том числе и для того, чтобы они смогли приобрести себе жильё. 

- Муниципалитет уже несколько лет подряд строит жильё на межселенной территории - для тех, кто ведёт традиционный образ жизни. Будет ли продолжаться эта работа?

- Только за последние шесть лет  на межселенной территории  построено 49 деревянных брусовых домов, в которых живут 54 семьи. А вообще, если бы все дома были сосредоточены в одном месте, в тундре вырос бы целый посёлок. Ориентируемся на просьбы жителей, а также на потребность предприятий АПК:   стараемся размещать дома в местах компактного проживания тундровиков - на факториях, рыбоучастках, потому что так легче содержать дома. В этом году заказаны 8 комплектов одноквартирных домов, которые будут установлены на факториях Харвута и Хальмер-Яха, в устье Адер-Паюты, недалеко от Антипаюты и в районе мыса Поворотный. Эти дома сейчас находятся в Антипаюте, смонтированы на сани и ожидают отправки к "месту прописки" по устойчивому зимнему покрову. Добавлю, что на поставку и монтаж этих 8 домов район затратил более 17 млн рублей.

Что касается перспектив, то потребность в таком жилье есть, будем смотреть по ситуации - ведь на строительство домов на межселенке в основном идут средства предприятий топливно-энергетического комплекса, а направление этих средств в ту или иную сферу всегда обсуждается с учётом приоритетов .

- В 2017 году сдано около 30 тысяч квадратных метров жилья - действительно беспрецедентная цифра для нашего муниципалитета.  Примерно столько же жилья было введено за три (!) года в 2012-2014 годах. Удастся сохранить темпы?

- Главное - у нас есть опыт эти 30 тысяч квадратных метров построить!  Это хорошая школа и для нас, и для подрядчиков:  с кем работать, как работать, как осуществлять подготовку к строительству, обеспечить земельные участки, инфраструктуру.  Потребность в жилье велика, в первую очередь - по расселению из аварийного жилого фонда. Застройщики готовы выходить на новые объекты.  Остальное будет зависеть от финансирования.  Будем строить, стараться не "проседать". Работы впереди много.

Елена Лиханова

Фото из архива СЗ