Три из них - это отчёты за 2015 год: об исполнении бюджета муниципального образования, о деятельности Главы района и администрации муниципального образования, о работе Контрольно-счётной палаты.

Расходы выросли почти на треть

К отчёту об исполнении бюджета района за прошлый год, который представил заместитель начальника Департамента финансов администрации района Михаил Жердев, у депутатов вопросов не было. Отчёт прошёл обязательную процедуру публичных слушаний, был размещён в местах массового пребывания людей, а также на официальном сайте Департамента финансов администрации района, обсуждался на заседании депутатских комиссий. К тому же депутаты сами формировали бюджет, вносили изменения в него, постоянно отслеживали ход исполнения.

- Исполнение бюджета по доходам составило  100 процентов к уточнённому плану или 6 млрд 048 млн  945 тысяч рублей, - пояснил Михаил Жердев.  - Расходная часть исполнена на 99 процентов.  Собственные налоговые  и неналоговые доходы занимают  33 процента в общей структуре доходной части, что на 5 процентов выше 2014 года и на 7 процентов 2013-го.  Расходная часть сформирована в итоге на 29 процентов  выше первоначального плана. Лидирующие позиции в этой части занимают по-прежнему разделы: образование, межбюджетные трансферты бюджетам поселений района, социальная политика, национальная экономика.

Приоритеты остались прежними

Глава района Александр Иванов, начиная свой отчёт перед депутатами, отметил, что "приоритеты в нашей работе были и останутся прежними – это благополучие тазовчан и социальная стабильность в Тазовском районе". Александр Иванов остановился на каждом направлении деятельности, анализируя достигнутые результаты в разрезе последних лет. Так, например, за последние пять лет доходная часть бюджета муниципального образования возросла на 30 процентов и в 2015 году  составила 6,05  млрд рублей. Сохранена социальная направленность бюджета: расходы на социальную сферу за последние пять лет возросли в 1,5 раза и в минувшем году составили 3,5 млрд рублей.  Проведённая на перспективу работа позволила в 2015 году практически в два раза превысить объёмы ввода жилья во всех поселениях района по сравнению с предыдущим годом: введено 13 многоквартирных домов (398 квартир) общей жилой площадью 22,4 тысячи кв. м, а также 1,9 тысячи кв. м индивидуального жилья или 12 домов.  По итогам 2015 года Тазовский район по суммарному вводу жилья на 1000 жителей занимает первое место среди муниципальных образований Ямала. Всего же  с 2010 года сдано в эксплуатацию  43 многоквартирных жилых дома  общей жилой площадью 68 тысяч кв. м. Высокие темпы ввода жилья, а также эффективная реализация жилищных программ позволили с 2010 года улучшить жилищные условия около полутора тысячам семей, 417 семей (1206 человек) – из числа коренных малочисленных народов Севера.
 За минувший год, отметил Глава муниципалитета, совместными усилиями в районе удалось продвинуться вперёд по многим направлениям - активно строятся объекты социальной инфраструктуры, АПК, модернизируются фактории, идёт благоустройство поселений. С 2010 года более чем на 60% возросла  численность работающих граждан и составила 19,4 тысячи человек. Наибольший рост наблюдается именно в тех сферах, в которых раньше испытывался острый дефицит специалистов - сельское хозяйство, строительство,  образование. Количество безработных граждан по сравнению с 2010 годом снизилось  на 70% и по итогам 2015 года составило всего 45 человек. На протяжении последних лет остаётся стабильной демографическая ситуация: в 2014 году в районе  родились 405 малышей, показатели рождаемости на 16,7%  выше, чем  по ЯНАО.

Завершая выступление, Глава района подчеркнул,  что сегодня, в непростой внешнеполитической ситуации, ответственность за принятые решения возрастает в разы: «Сейчас особенно важно сохранять целостность в обществе и помнить, что перед нами стоит задача – не просто реализовать свои стратегические планы на очередной выборный срок. Нам предстоит много работать – вместе, единым фронтом, продолжая вдумчиво и последовательно идти к намеченной цели. На благо наших детей, на благо всех тазовчан, на долгосрочную перспективу, на благо нашего общего будущего!»

Главное - не наказать, а предотвратить

Отчитываясь о работе Контрольно-счётной палаты Тазовского района, её председатель Снежана Сергеева отметила, что в целях обеспечения надлежащего контроля  за управлением бюджетными ресурсами и муниципальным имуществом в 2015 году проведено 16 контрольных мероприятий, из них 6 внешних проверок отчётов об исполнении бюджетов, 6 внешних проверок бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, 4 прочих контрольных мероприятий, и 89 экспертно-аналитических мероприятий.  Объём проверенных средств бюджета муниципального образования составил 8 млрд 969 млн 536 тысяч рублей, в том числе общий объём средств, охваченных в отчётном периоде контрольными мероприятиями, составил 810 млн 457 тысяч рублей.

 Контрольные и экспертно-аналитические мероприятия показали, что основная часть средств бюджета муниципального образования используется бюджетополучателями на законных основаниях, эффективно и по целевому назначению. Вместе с тем проверки, проведённые КСП в 2015 году, выявили различные нарушения и недостатки в финансово-бюджетной сфере на сумму  более 103,5 млн рублей, из них предложено к восстановлению 2918,7 тыс. рублей, устранено финансовых нарушений на общую сумму 8860,9 тыс. рублей.  Доначислено работникам проверяемых учреждений 499,2 тыс. рублей.  Также устранены нарушения и замечания, выявленные по результатам контрольных мероприятий, по использованию имущества казны муниципального образования на сумму 3410 тыс. рублей.

 Анализ нарушений, установленных в 2015 году, показывает, что значительную долю  составили  необоснованные, неправомерные расходы  (75,9% от общей суммы выявленных нарушений). Нарушения ведения бухгалтерского учёта составили 15,9%, неэффективное расходование бюджетных средств – 7,1%. Небольшую долю в общей структуре выявленных нарушений имеют нецелевое использование бюджетных средств, недоначисленная заработная плата и прочие. По фактам выявленных нарушений структурными подразделениями администрации Тазовского района и руководителями муниципальных учреждений применены меры ответственности к 14 сотрудникам,  2 материала направлено в правоохранительные органы.

Как отметила Снежана Сергеева, главная цель всех контрольных мероприятий - не наказать: внимание Контрольно-счётной палаты было направлено не столько на выявление нарушений, сколько на предупреждение их возникновения.

Все отчёты приняты депутатами к сведению и будут опубликованы.

Тенденция к увеличению доходов есть

Депутаты внесли изменения и дополнения в ряд действующих нормативно-правовых актов - в частности, в Устав района - все они связаны с приведением  документа в соответствие с нормами федерального и окружного законодательства.

Также  откорректирован бюджет района на 2016 год: распределены дополнительные доходы, поступившие в бюджет, остатки средств на начало года, спонсорские средства, а также средства бюджета автономного округа. Хотя, если говорить о средствах окружного бюджета, то их стало меньше: правительство округа приняло решение об отмене на этот год меры социальной поддержки работников бюджетных учреждений - речь идёт о 15 тысячах рублей, которые выплачивались бюджетникам на санаторно-курортное лечение, в общей сложности это 14 млн 381 тысяча рублей - соответствующие изменения уже внесены  в нормативно-правовые акты. Правда, району добавили субсидию на реализацию мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов и средства на проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи - в общей сложности 4,1 млн рублей.

Спонсорские средства в размере 24 млн рублей полностью направлены на строительство 24-квартирного дома по улице Северная. Его заказчиком выступает Управление капитального строительства Тазовского района.

Существенной прибавкой в бюджет района и поселений стали дополнительные 344,5 млн рублей. Почти 219 млн "досталось" поселениям, в том числе посёлку Тазовский 198,2 млн рублей. Львиная доля этих средств предназначена на ремонт дорог и устройство проездов: в микрорайоне Радужный (в границах улиц Северная-Пушкина),  Пушкина-Пиеттомина  (11-я очередь капитального ремонта),  в микрорайонах Маргулова и Геолог, возле МФЦ, проезда от улицы Геофизиков к социальному дому. Часть средств запланирована на ремонты, в том числе и капитальные,  тепло- и электросетей, обустройство уличного освещения, благоустройство детских площадок, центральной площади, установку пешеходных светофоров и т.д.

30 млн рублей выделено в качестве субсидии Фонду развития Тазовского района на предоставление займов субъектам малого и среднего предпринимательства на реализацию инвестиционных проектов. На дополнительно выделенные средства будут приобретены два автобуса для перевозки спортсменов и детей, спортивный инвентарь для Центра развития физической культуры и спорта, путёвки "Мать и дитя", модульное здание гаража для "Ямалспаса", обеспечена трансляция в режиме реального времени ЕГЭ, реализованы мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям, профинансированы мероприятия районной программы "Развитие агропромышленного комплекса" и т.д.

В общей сложности, с учётом изменений, прогнозируемый объём доходов  бюджета-2016 значительно "потяжелел" и, как пояснил заместитель начальника Департамента финансов администрации района Михаил Жердев,  составил на сегодня 5 млрд 490 млн 581 тысячу рублей, а общий объём расходов - 5 млрд 841 млн 352 тысячи рублей, дефицит в 350 млн рублей  полностью  покрывается остатками денежных средств на счёте  бюджета на начало текущего финансового года, и заемных средств на его сокращение не потребуется.

Подводя итоги заседания Районной Думы, Глава муниципального образования Александр Иванов поблагодарил депутатов за работу:

- Несмотря на трудности в начале года при формировании бюджета,  тенденция к увеличению доходной части сохраняется - я уверен, что это не последние поступления в этом году. Средства, которые сегодня  распределили, пойдут на первоочередные цели - благоустройство, поддержку агропромышленного комплекса, укрепление градостроительного комплекса, серьёзная поддержка оказана малому бизнесу, продолжается реализация жилищных программ. Это очень важные направления, которые реально влияют на жизнь тазовчан.  Хотел бы ещё раз попросить депутатов взять эти вопросы на контроль и следить за исполнением и реализацией наших программ в поселениях.

Елена Лиханова

Фото Романа Ищенко