Правда, 4 объединения не ведут деятельность - к таким выводам пришли специалисты Управления по работе с населением межселенных территорий и традиционными отраслями хозяйствования администрации района, анализируя деятельность местных общин. Ещё один неутешительный факт - на протяжении последних пяти лет количество общин уменьшилось более чем в два раза: с 26-ти в 2012 году до 12-ти в 2017-м. Между тем количество личных хозяйств тундровиков растёт год от года.
- За последние 5 лет сняты с учёта 13 общин. К факторам, повлёкшим ликвидацию общин, можно отнести отсутствие фактического ведения деятельности: непредоставление отчётности, предусмотренной законодательством, отсутствие операций хотя бы по одному банковскому счёту, отсутствие желания продолжать дело в связи с необходимостью периодически сдавать отчёты, отсутствие финансовых средств для дальнейшей оплаты страховых взносов в Пенсионный фонд России. Конечно, 8 действующих общин - это для района не достаточно. Решать вопрос объединения граждан в малые формы хозяйствования, на мой взгляд, необходимо - с одной стороны это позволяет вести традиционный образ жизни и сохранить его, с другой стороны - самостоятельно обеспечивать потребности свои и своей семьи. Мы со своей стороны постоянно ведём разъяснительную работу, разговариваем с гражданами, которые имеют большое поголовье оленей, убеждаем создать общины. Но пока число общин не растёт, - признаётся заместитель главы администрации Тазовского района, начальник Управления по работе с населением межселенных территорий и традиционными отраслями хозяйствования Мария Веникова.
Главная, но не единственная причина, по которой сегодня частники не спешат создавать общины - это ответственность и регулярная сдача отчётности в различные структуры. Сложности связаны с отсутствием специалистов, владеющих знаниями и навыками работы по организации производства и оформлению документов. немалую роль играют разбросанность мест осуществления производственной деятельности и обособленность личных хозяйств.
- В том, что 8 общин в нашем районе сохранены и осуществляют свою деятельность, - большая заслуга их руководителей. Наверное, любому руководителю надо понимать, что необходимо постоянно повышать свою квалификацию, нельзя надеяться только на господдержку, которая будет оказана. Председатели общин должны чётко осознавать, что община - это не только основа их собственного благополучия, но и решение вопросов жизнедеятельности населения и членов общины. Руководитель общины - это тот же руководитель-производственник, - отмечает Мария Веникова.
Один из таких руководителей, который не побоялся 15 лет назад создать общину и повести за собой людей, - Эдуард Салиндер. Как он сам признаётся, в 2002 году за его плечами был 15-тилетний опыт работы на сельхозпредприятии. Знания, полученные в совхозе "Тазовский", помогли организовать работу и привлечь на начальном этапе 10 семей. Сегодня в общине уже 16 семей: 14 человек занимаются рыбным промыслом и 15 - разведением оленей, которых, по словам председателя, сегодня не менее 4 тысяч.
- Мне мой опыт работы помог встать на ноги. Ведь именно отсутствие опыта и образования останавливает тундровиков. Люди хотят организовываться - без коллективного хозяйства никак не выжить в тундре. Поэтому частники согласны объединяться под чьим-то началом, но сами становиться во главе общины или сельскохозяйственного кооператива не хотят. Хотя сегодня много интересных направлений в деятельности общин: и это не обязательно рыболовство и оленеводство, есть ещё пошив национальной одежды, изготовление сувенирной продукции, заготовка дикоросов, - считает председатель территориально-соседской общины коренных малочисленных народов Севера «Хамовская» Эдуард Салиндер.
О прибыльности общин говорить не приходится, отмечают эксперты, но всё же создавать общины необходимо. И тундровикам об этом напоминают при каждом удобном случае. Прежде всего, это рабочие места: сегодня в рыбодобывающей отрасли района с учётом сельхозпредприятий занято 439 человек, 60 из них это общинники.
- Объединение граждан в общину имеет ряд преимуществ. Во-первых, это официальная занятость граждан. Во-вторых, рост доходов населения, занятого в агропромышленном производстве, - в будущем это стабильный размер пенсии за счёт уплаты обязательных страховых взносов. В-третьих, возможность участия работников, занятых в агропромышленной сфере, в жилищных программах. В-четвёртых, это сохранение и развитие сельского хозяйства района не только как экономической сферы деятельности, но и как основы жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера, - перечисляет начальник Управления по работе с населением межселенных территорий и традиционными отраслями хозяйствования.
Ещё одно немаловажное преимущество - оказание поддержки органами государственной власти и местного самоуправления. Общины при своевременной отчётности могут рассчитывать на окружные субсидии на рыбу и мясо. Только за последние три года в целях укрепления материально-технической базы местных общин из бюджета района было выделено около 11 миллионов рублей.
- Со стороны органов местного самоуправления поддержка оказывалась и будет оказываться путём приобретения необходимого оборудования, транспортных средств, орудий лова для укрепления материально-технической базы и повышения экономической эффективности, оказания услуг по ведению налоговой, пенсионной отчётности и бухгалтерского учёта, проведения ветеринарно-профилактических мероприятий, информирования и привлечения к участию в мероприятиях различного уровня, направленных на сохранение традиций коренных малочисленных народов Севера. В настоящее время проходит согласование проект положения о предоставлении общинам грантов Главы Тазовского района, - рассказывает Мария Веникова.
Муниципалитет заинтересован в том, чтобы традиционные отрасли хозяйствования сохранялись и развивались. Сами тундровики готовы объединяться в общины, нужно только решиться и сделать первый шаг. Ведь есть у кого учиться и есть где получить консультацию и поддержку, а это, согласитесь, уже полдела. Ведь не зря говорят, дорогу осилит идущий.
Ольга Ромах
Роман Ищенко(фото)
Константин Коков (фото)
