Бюджет-2016
Ежегодно Районная Дума утверждает решение о бюджете муниципального образования Тазовский район на следующий год, а затем рассматривает отчёт о его исполнении. В прошлом году доходы бюджета составили 6 млрд 833 млн рублей, расходы - 6 млрд 601 млн рублей, соответственно бюджет района исполнен с профицитом в 232 млн рублей.
- Годовой план по доходам выполнен на 101 процент, - отмечает заместитель начальника Департамента финансов администрации района Михаил Жердев. - 30 процентов составляют налоговые и неналоговые доходы, 70 процентов - безвозмездные поступления: в основном, это финансовая помощь, представленная из окружного бюджета - 4 млрд 589 млн рублей, а также средства из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда - 29 млн рублей. Объём спонсорских средств от предприятий ТЭК и других организаций, осуществляющих деятельность на территории района, составил в 2016 году 80,5 млн рублей.
В структуре налоговых и неналоговых платежей основными доходными источниками, как и прежде, являются налог на доходы физических лиц (его доля составляет 39%) и доходы от использования имущества муниципалитета (доля доходов - 56%). Годовой план перевыполнен на 3 процента - в бюджет поступило 2 млрд 19 млн рублей. По сравнению с 2015 годом в целом доля налоговых и неналоговых поступлений в структуре бюджета уменьшилась на 3%, а доходы от использования имущества сократились на 7%.
Расходная часть бюджета района сохранила социальную направленность - в 2016 году на исполнение обязательств в области образования, культуры, физической культуры и спорта, социальной политики и здравоохранения направлено более половины всех средств бюджета.
По-прежнему самые большие затраты бюджет несёт на сферу образования - в 2016 году расходы по этому разделу составили 2 млрд 159 млн рублей (это на 43 млн меньше, чем в 2015 году). На дошкольное образование направлено 395 млн рублей, на общее - 1 млрд 342 млн рублей. Средства в том числе были направлены на доведение средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений до средней заработной платы в регионе, проведение капитальных ремонтов в учреждениях (затраты составили 59 млн рублей), летней оздоровительной кампании детей (отдохнули более 1000 человек), организацию питания учащихся (расходы - 120 млн рублей).
Расходы в сфере культуры, физической культуры и спорта составили 317 млн рублей - на приобретение и установку модульного здания Дома культуры в селе Находка, ремонты Домов культуры и спортивного зала "Геолог" в Тазовском, проведение культурно-досуговых и спортивных мероприятий.
В области национальной экономики расходы бюджета увеличились по сравнению с 2012 годом на 112 млн рублей и составили 793 млн. Средства были направлены на сельское хозяйство и рыболовство - 110 млн рублей, на субсидирование пассажирских перевозок воздушным и автомобильным транспортом - 47 млн рублей, содержание и ремонт автомобильных дорог - 62 млн рублей, мероприятия по сохранению традиционного образа жизни, культуры и языка коренных малочисленных народов Севера - 95 млн рублей, обслуживание факторий и доставку на них товаров - 61 млн рублей, обеспечение дровами тундровиков - 92 млн, развитие малого и среднего предпринимательства - 63,5 млн рублей.
В сфере ЖКХ средства - 688 млн рублей - затрачены на ремонт и строительство объектов коммунальной инфраструктуры, улучшение жилищных условий граждан (548 млн рублей), мероприятия по благоустройству и развитию системы обращения с ТБО.
По итогам финансового года расходная часть бюджета исполнена на 99% от запланированного объёма.
Депутаты отчёт об исполнении бюджета утвердили без единого замечания.
Объективный взгляд на достигнутые результаты
С отчётом о результатах своей деятельности и деятельности администрации района перед депутатами выступил и Глава Тазовского района Александр Иванов.
- В 2016 году мы продолжили работу по социально-экономическому развитию муниципального образования, повышению уровня и качества жизни тазовчан. Анализ нашей совместной деятельности позволит ещё раз объективно взглянуть на достигнутые результаты и проблемные вопросы, реально оценить, какие направления сегодня развиваются успешно, а какие требуют корректировки, - с этого начал свой отчёт Глава района.
Анализу подверглись все сферы деятельности органов местного самоуправления - строительство и реализация жилищных программ, инвестиционная политика и уровень благосостояния тазовчан, АПК и ЖКХ, образование и здравоохранение. Несомненные достижения есть во многих отраслях хозяйства района, что, впрочем, не исключает и существования в них проблем, над которыми необходимо продолжать работать. Вот лишь несколько цифр из доклада Александра Иванова.
СТРОИТЕЛЬСТВО. В 2016 году введён в эксплуатацию многофункциональный центр в Тазовском, продолжилось поэтапное обеспечение инженерной инфраструктурой микрорайона Школьный в райцентре, строительство дороги с твёрдым покрытием в Гыде, в рамках государственно-частного партнёрства продолжено строительство двух детских садов в Тазовском. В Гыде идёт строительство за счёт средств нефтегазовых компаний школы на 720 мест, хозяйственного блока для детского сада «Северяночка», лыжной базы, убойного пункта оленей, холодильника на 100 тонн.
ЖИЛЬЁ. В прошлом году введено 7 многоквартирных жилых домов общей жилой площадью 15,7 тыс. м2. Объём ввода индивидуального жилищного строительства (ИЖС) составил 1,3 тыс. м2 (10 домов). На межселенной территории установлено 5 комплектов брусовых домов на 8 семей (фактории Юрибей и 3-4 Пески, район Нижней Находки). Всего с 2011 года построено 46 многоквартирных жилых домов и 23 объекта ИЖС общей жилой площадью около 70 тыс. м2. Ранее такой объём жилья на территории Тазовского района (68 тыс. м2) вводился более чем за 20 лет - с 1989 по 2010 годы. Всего с 2010 года посредством целевых программ улучшили жилищные условия на территории района и за его пределами более 1600 тазовских семей, в том числе 150 семей – в 2016 году.
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО. За последние годы примерно на 15% возросло число кочующих хозяйств - их сегодня 1345. В районе действуют 15 общин коренных малочисленных народов Севера. С 2010 года рост численности работающих в организациях АПК составил 30%. Закуп мяса предприятиями агропромышленного комплекса с 2010 года увеличился на 80% и составил 240,5 тонны. Прирост оленпоголовья за последние годы составил 40% - на территории района выпасается стадо численностью более 264 тысяч голов.
УРОВЕНЬ БЛАГОСОСТОЯНИЯ. По сравнению с 2015 годом среднемесячная заработная плата на одного работающего возросла почти на 4% и составила в среднем 79,5 тысячи рублей. Заработная плата отдельных категорий работников, в отношении которых приняты «майские» Указы Президента, соответствует запланированному целевому показателю и с 2010 года увеличилась в среднем в 3,5 раза. С 2010 года число личных автомобилей тазовчан возросло в 3,5 раза и составило 2780 единиц, снегоходов – в 1,5 раза и составило 987 единиц.
ЗАНЯТОСТЬ. Уровень безработицы по итогам года составил 0,18% - это всего 30 человек. На территории района реализуются государственные программы, в рамках которых оказывается содействие безработным гражданам в организации самозанятости и получении дополнительного профессионального образования, поддержка в трудоустройстве молодёжи, содействие в социальной адаптации на рынке труда - в минувшем году поддержка оказана 2258 гражданам. В рамках муниципальной программы обеспечено трудоустройство 289 юных тазовчан в период летних каникул.
БИЗНЕС. В сфере малого и среднего предпринимательства заняты более 1,5 тысячи наших земляков. Всего в районе осуществляют деятельность 512 субъектов малого бизнеса – на 72% больше, чем в 2010 году и на 6% выше уровня 2015 года. В 2016 году безвозмездную финансовую поддержку получили 23 субъекта малого бизнеса (в 2015 году – 19).
ДЕМОГРАФИЯ. В Тазовском районе зафиксирован один из самых высоких по округу показатель естественного прироста населения - 16,1% на 1000 жителей. Уровень рождаемости превышает среднеокружной показатель на 8,1%. За последние 7 лет численность семей с тремя и более детьми увеличилась на 15% и составила 789 семей. С 2010 года объёмы поддержки многодетных семей возросли в три раза и в минувшем году составили около 62 млн рублей.
Депутаты выслушали доклад очень внимательно. Депутат Наталия Волкова во время обсуждения отметила, что проблем в районе ещё достаточно и призвала коллег активно включиться в их решение. Александр Иванов, подводя итог обсуждению, отметил: "Все проблемы свои мы знаем. Нужны решения и направления движения. Нам нужны инвесторы, нужны люди, заинтересованные заниматься бизнесом на нашей территории. Бюджета на решение всех проблем не хватит. И надо перестраивать в первую очередь наше мышление".
Отчёт Главы района депутаты утвердили единогласно.
Контроль и анализ
Вниманию депутатов свой отчёт о работе в 2016 году представила и Контрольно-счётная палата. В целях надлежащего контроля за управлением бюджетными ресурсами и муниципальным имуществом в прошлом году КСП провела 19 контрольных и 85 экспертно-аналитических мероприятий. Объём проверенных средств бюджета составил 8 млрд 882 млн 298 тысяч рублей, стоимость проверенного муниципального имущества составила 166 млн 772 тысячи рублей.
- Проверки, проведённые палатой в 2016 году, выявили различные нарушения и недостатки в финансово-бюджетной сфере на общую сумму 190 млн 608 тысяч рублей, - поясняет председатель Контрольно-счётной палаты Снежана Сергеева. - Устранено финансовых нарушений на общую сумму 36 млн 144 тысячи рублей, из них возмещено в бюджет 1 млн 568 тысяч рублей. Работникам доначислено 132 тысячи рублей.
Основными нарушениями являются неэффективное расходование бюджетных средств, необоснованные и неправомерные расходы, недоначисленная заработная плата и иные выплаты, нарушение ведения бухгалтерского учёта, нарушения в части распоряжения муниципальным имуществом. По итогам контрольных мероприятий в адрес руководителей вынесено 20 представлений, приняты меры ответственности к 8 сотрудникам, 3 материала направлено в правоохранительные органы.
- В прошлом году внимание Контрольно-счётной палаты было направлено больше на предупреждение нарушений, - отмечает Снежана Сергеева. - Этому способствовали проведённые экспертно-аналитические мероприятия. Нами подготовлены и представлены разработчикам 83 заключения по проектам решений о бюджете и внесении изменений в них, проектам нормативно-правовых актов, решений представительных органов местного самоуправления. Внесено 73 замечания и предложения, из них учтено 49-67% от общего количества замечаний и предложений.
Отчёт КСП депутаты приняли к сведению и поблагодарили коллектив палаты за работу.
Депутаты о своей работе
Ещё один традиционный отчёт - о деятельности Районной Думы. Причём итоги подводили за период с начала работы нового созыва представительного органа местного самоуправления - с сентября 2015 года. За период с октября 2015-го по декабрь 2016 года проведено 23 заседания Районной Думы, из них 2-внеочередных, 10 - в форме заочного голосования.
За этот период представительным органом было принято 110 решений по следующим направлениям деятельности: экономика, бюджет, финансы – 26; местное самоуправление -15; муниципальная служба – 14; вопросы в сфере имущественных и земельных отношений - 18; социальная политика –7; вопросы сельского хозяйства – 2; награды – 18; другие вопросы -11. (можно убрать - поставить диаграмму)
- Озвучивая эти цифры, которые, безусловно, характеризуют деятельность Районной Думы, главное в работе представительного органа - не количество принятых решений и проведённых заседаний, а качество действий документов, их законность и максимальное соответствие интересам жителей района, - отметила в своём докладе председатель Районной Думы Ольга Борисова. - Решения, принимаемые Районной Думой, затрагивают интересы различных слоёв населения района, решают широкий спектр проблем его жителей, осуществляют правовое регулирование правоотношений, связанных с решением вопросов местного значения.
В отчёте Районной Думы подробно изложена информация о принятых решениях и направлениях деятельности. Как следует из отчёта, первоочередной задачей и обязанностью депутаты считают работу с населением. По отчётам депутатов, в 2016 году к председателю и депутатам Районной Думы поступило 516 обращений, из них 218 - устных. Как показывает статистика по избирательным округам жители межселенных территории предпочитают обращаться к районным депутатам посредством устного общения. Так, в устной форме (в том числе обращений, принятых в выездных командировках на межселенные территории) поступило 123 обращения, или 23,8% от общего числа обратившихся. В письменной форме – 42 обращения, что составляет 8% от общего числа поступившей корреспонденции.
В ходе работы с обращениями депутатами Районной Думы было направлено 339 писем, запросов и ходатайств, из них: 18 – в контролирующие органы государственной власти, 217 – в органы местного самоуправления, 104 – в адрес руководителей предприятий, организаций и общественных объединений. По результатам рассмотрения обращений граждан вынесено на рассмотрение депутатских комиссий 22 вопроса.
Обсуждая отчёт, депутат Наталия Волкова отметила: "Много сделано, но ещё много предстоит сделать. Я призываю всех депутатов: давайте поактивнее включаться в работу и работать вместе, а не только критиковать. Считаю, что в прошлом году мы снизили активность. У нас было много хороших начинаний - например, координационный совет депутатов всех поселений, сейчас его нет. Давайте задумаемся - побольше результата! О нашей работе мы должны говорить самокритично". Её поддержал и заместитель председателя Районной Думы Николай Осиков.
Отчёт о собственной деятельности депутаты тоже утвердили единогласно.
Остаётся добавить, что все отчёты будут опубликованы в «СЗ» или в приложении к газете - "Вестнике ОМС".
Елена Лиханова
Роман Ищенко (фото)
