«Все жители Арктики должны знать свои права и как их реализовывать на практике. Они вправе знать, какие проекты будут реализовываться в скором будущем на территории их проживания. Мы должны готовиться к тому, чтобы перевести наше оленеводство и рыболовство в новую сферу, чтобы люди были готовы к рыночным отношениям. Главная польза этого семинара - обмен информацией и опытом работы», - Григорий Ледков

В Тазовском в понедельник стартовал двухдневный информационно-правовой семинар «Механизмы защиты прав коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации». С 9 часов утра в холе районного Дома культуры буквально яблоку негде упасть. Перед официальным открытием десятки людей в национальных костюмах проходят регистрацию, здесь гости из Москвы, Салехарда, Тюмени, Югры и муниципальных образований Ямало-Ненецкого автономного округа и Тазовская делегация, всего более 100 человек. Все они собрались на Тазовской земле, чтобы обсудить актуальные проблемы оленеводов и рыбаков, вопросы защиты окружающей среды, предпринимательства.

- Мы проводим подобные семинары по всей России. В прошлом году встречи прошли в четырёх федеральных округах. В 2017 году мы стартуем на Ямале, в Тазовском районе. Очень хорошее настроение от того, что дома. Это правовой обучающий семинар с очень насыщенной программой: правовая помощь, анализ законодательства, будут лекторы - юристы, психологи, команда образования для общественников, - рассказывает президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, депутат Государственной Думы РФ Григорий Ледков.

Перед началом работы участников семинара ждало зрелищное торжественное открытие с выступлением тазовских артистов и «жемчужины» Ямала Елены Лаптандер. Гостей приветствовал Глава района Александр Иванов:    

-  Убеждён, что площадкой для проведения этого семинара не случайно выбран именно Тазовский район. Здесь проживают около 10 тысяч представителей коренных малочисленных народов Севера – это большая часть населения района, из них кочевой и полукочевой образ жизни ведут более 5 с половиной тысяч человек. Важно отметить, что традиционный уклад жизни коренных народов сохранился на нашей территории практически в неизменном виде. Сегодня в районе действуют 6 сельскохозяйственных и рыбодобывающих предприятий, 15 общин и 1345 личных хозяйств. Выпасается одно из крупнейших стад численностью более 220 тысяч голов. И в это же время на территории района разрабатываются крупные месторождения. Естественно, что возникают вопросы, которые мы должны решать сообща - органы власти, депутаты, научное сообщество и сами жители тундры. Это сбалансированность поголовья оленей, вопросы законодательного регулирования прав коренных малочисленных народов Севера, улучшение экологии.

В первой части семинара перед участниками выступили парламентарии. В частности председатель Законодательного Собрания ЯНАО Сергей Ямкин рассказал о совершенствовании регионального законодательства в сфере природопользования. По информации спикера, депутатами окружного парламента совместно с Правительством региона были разработаны предложения по корректировке положений Лесного и Земельного кодексов. Проект уже прошёл предварительную экспертизу в правовом управлении аппарата Государственной Думы РФ. Также Сергей Ямкин акцентировал внимание на экологический аспект.

- Промышленное освоение арктических территорий обосновывает необходимость выстраивания партнёрских отношений между всеми участниками хозяйственной деятельности и требует комплексного нормативного закрепления основных требований и правил её осуществления. Депутатами окружного парламента совместно с Правительством автономного округа был разработан проект о внесении изменений в федеральный закон «Об экологической экспертизе». Предложено дополнить перечень объектов, подлежащих государственной экологической экспертизе, с учётом особого статуса этих объектов с точки зрения опасности  производства, технической сложности и уникальности. Так, с 1 января 2018 года в перечень будут включены объекты I категории по осуществлению хозяйственной деятельности, связанной с добычей сырой нефти и природного газа, включая переработку природного газа и производство нефтепродуктов, - отмечает председатель Законодательного собрания ЯНАО Сергей Ямкин.

Председатель Комитета Заксобрания ЯНАО по развитию АПК и делам КМНС Марат Абдрахманов рассказал об изменениях регионального законодательства в сфере сохранения традиционных видов хозяйственной деятельности КМНС в связи с принятием окружного закона «Об оленеводстве» и разработкой проекта закона «Об аквакультуре (рыбоводстве), рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов на территории ЯНАО».

- Я надеюсь, в середине февраля на очередном заседании мы примем этот закон и рекомендуем Правительству нашего округа готовить региональную программу по аквакультуре. Аквакультура - это новое направление, которое развито во всём мире, но в России тех, кто занимается аквакультурой, пока немного. Между тем, в Тазовском районе 18 тысяч озёр, много озёр в Приуральском Пуровском и Надымском районах. Аквакультура – это возможность не просто получать рыбу, это новые рабочие места, это новое развитие рыбоводства и рыбодобычи, это бизнес. Думаю, это направление у нас обязательно будет развиваться, - уверен Марат Абдрахманов.

Каждый блок выступлений завершался дискуссией. Обсуждения касались самых разных вопросов: прописка тундровиков, реестр коренных малочисленных жителей, субсидий на мясо, увеличение квот на вылов рыбы, регулирование поголовья оленей, проблемы экологии. Активные коренные жители делились мнениями с теми, кто принимает законы, о том, как можно сделать жизнь оленеводов и рыбаков проще и легче. Надо отметить, что члены Тазовской делегации были в числе самых активных. Председатель правления районного отделения ассоциации «Ямал-потомкам!» Артур Лырмин объясняет это очень просто: 

- Все эти механизмы защиты прав коренных жителей мы давно отработали, у нас в районе всё это давно работает. Многие прозвучавшие предложения мы ранее отсылали в различные структуры, и на их основании вносили поправки и изменения в законодательство. Наш опыт заинтересовал председателя надымского отделения: как мы работаем, какие механизмы и рычаги воздействия используем, какие мероприятия проводим. Мы всю эту информацию предоставим, в том числе и юридическую помощь окажем, чтобы они на нашем примере строили работу у себя в Надыме.

Для участников семинара психологи провели тренинги «Одна земля. Одна команда» и «Достижение личного успеха через общественную деятельность».

Темы, обсуждаемые во второй день семинара, - практика возмещения ущерба и упущенной выгоды при осуществлении хозяйственной деятельности промышленными компаниями на территориях традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов. Завершающим  событием второго дня стало проведение Внеочередного ХХVII Съезда Регионального общественного движения «Ассоциация коренных малочисленных народов ЯНАО «Ямал-потомкам!».

- Интересный семинар, столько всякой информации. Я послушал людей, проблемы везде одинаковые: выделение рыбоучастков, рыбодобыча, землепользование. Думаю, результаты у семинара будут, не зря сюда съехались делегаты со всего округа, надеюсь, власти нас услышат, - считает председатель тазовской общины «Большая Харвута» Андрей Худи.

- Это очень эффективная форма работы. Мы провели подобные семинары в 4 федеральных округах. Самое главное, что достигается - это обмен опытом. Ямало-Ненецкий автономный округ по законодательству в вопросах поддержки коренных малочисленных народов - в первых рядах. Очень важно чтобы сами оленеводы и рыбаки это чувствовали. И в этом плане встреча законотворцов, исполнительной власти, руководителей предприятий и простых оленеводов очень важна, - отмечает председатель тюменской областной общественной организации КМН «Кедр» Владимир Климов.

- Такие семинары нужны. Здесь мы обозначаем проблемные вопросы, которые сегодня есть в части защиты прав коренных народов, и обсуждаем возможные пути их решения, - говорит директор МУП «Совхоз Антипаютинский» Роман Яндо.

Информационно-правовой семинар удался, об этом говорят не только его участники, но и организаторы. Наш земляк, депутат Госдумы Григорий Ледков увёз с собой не только положительные эмоции от встречи, но и целую кипу предложений.

- Было обсуждение закона «Об Арктике» в ходе которого поступило много предложений. По нашей «Народной программе: Коренные - 2021», где мы готовим стратегию на 4 года, тоже много идей. Третий момент - изменения в закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» по определению национальной принадлежности были очень дельные советы. Кроме этого, очень много вопросов было к законодателям, представителям департаментов, много наказов, поручений, сложных вопросов, - «урожай» с таких мероприятий, как правило, всегда бывает большой. Мы полностью исчерпали повестку дня, досконально всё обсудили, - подвёл итог двухдневной работы президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, депутат Государственной Думы РФ Григорий Ледков.

Ольга Ромах

Роман Ищенко (фото)