Например, информационное агентство "Арктика-инфо" так описывает произошедшее. Совещание Комитета Госдумы стало важным событием в российской нацполитике.
22 октября в Государственной Думе под председательством Николая Харитонова состоялось совещание Комитета по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока на тему «Защита прав коренных малочисленных народов».
В мероприятии приняли участие депутаты, члены Совета Федерации, представители законодательных и исполнительных органов власти Якутии, Алтайского края, Сахалина, Хабаровского края, ХМАО, Иркутской области, Карелии, Мурманской области, Красноярского края и Ямала.
Задачей собравшихся было обсуждение исследования, которое по заказу Госдумы провёл Центр сравнительно-правовых исследований Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. Исследование должно ответить на ряд вопросов и в первую очередь возможно ли создание работающего Кодекса коренных малочисленных народов Севера и их прав.
Разработчики услышали много критики представленного документа, много предложений и дополнений. Но главным в состоявшемся обсуждении стали не поправки в 600-страничный отчёт, подготовленный учёными. После вступительных речей и доклада разработчиков слово взял депутат Госдумы РФ, Президент Ассоциации коренных малочисленных народов России Григорий Ледков.
- Дорогие друзья, мы здесь обсуждаем вопрос «Можно ли создать Кодекс или нельзя создать Кодекс», в то время как у нас не решены более приземленные и более срочные вопросы законодательства для коренных малочисленных народов. Лишь несколько дней назад нам удалось одержать важную победу - сохранить для северян пенсионные гарантии. Но теперь предстоит решить, каков будет механизм идентификации коренных людей. Будет это реестр, как мы предлагаем, или что-то другое. Скоро за своими пенсиями обратятся чумработницы, охотники, зверобои и оленеводы. В паспортах у них, напомню, теперь нет графы «национальность», - сказал Григорий Ледков. - Важной частью и шагом к созданию этого Кодекса или просто группы законов о коренных должен стать этот реестр - он база для многих отношений, возникающих в процессе жизни аборигенного населения.
После этого заявления ход собрания изменился, приняв форму обсуждения конкретных изменений в законодательство. Многие из уважаемых депутатов и экспертов поддержали выступление Григория Ледкова. Среди них можно назвать члена Совета Федерации Александра Акимова, председателя комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елену Головареву и других.
- Именно на этом совещании неожиданно наступил переломный момент в многомесячном обсуждении вопроса об идентификации представителей коренных малочисленных народов, - рассказала корреспонденту приглашённый эксперт - участник совещания из Сургута Елена Балдеску. - Большинство собравшихся специалистов после выступления депутата Ледкова говорили о необходимости срочных мер по созданию реестра коренных малочисленных народов. И представители Института при Правительстве указали, что в их проекте также предусмотрен реестр, как один из оптимальных вариантов решения ситуации.
Обсуждение результатов исследования, проведённого по заказу Государственной Думы, вылилось в обсуждение реестра коренных малочисленных народов. Интересно, что день 22 октября теперь вполне может войти в историю национальной политики России, как день начала создания реестра коренных малочисленных народов.
Но помимо реестра успели также обсудить 600-страничный документ, ради которого собрали столь представительное совещание. Свои предложения высказали профессор Владимир Кряжков, эксперт ЮНЕСКО Ольга Балалаева. Ряд дополнений в обсуждаемый документ в письменной форме передали депутат из Таймырского (Долгано-Ненецкого округа) Александр Сизоненко и парламент ХМАО.
В ходе обсуждения проекта отчёта, который представили учёные из Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, участники задавали многочисленные вопросы, высказывали свои инициативы, замечания и предложения. В частности, многих интересовал вопрос, почему невозможна разработка кодекса коренных малочисленных народов Севера и их прав. Исследователи отвечали, что законодательство, обеспечивающее жизнедеятельность этих народностей, носит многоотраслевой характер, а регулирующие нормы касаются самых различных отраслей российского законодательства и рассредоточены по правовым актам различной правовой принадлежности - это, в частности, и вопросы конституционного законодательства, и административного, земельного и экологического, и трудового, и социального, поэтому инкорпорация в один документ невозможна.
Завершая совещание, руководитель Центра сравнительно-правовых исследований Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ Людмила Андриченко обратила внимание собравшихся, что в отчёте об исследовании также предусмотрен реестр как один из оптимальных вариантов решения ситуации с идентификацией представителей коренных малочисленных народов.
- Земляков - читателей «Советского Заполярья» - хочу поблагодарить за поддержку, которую вы мне всегда оказываете. Я предложил ряд поправок в федеральные законы. Теперь продвигаю и отстаиваю эти поправки. Они позволят обеспечить всех северян пенсией и документально подтвердят права коренных жителей на рыбалку, охоту и пользование другими природными ресурсами. Кое-что, как видите, уже принято, но очень многого ещё предстоит добиться, - обратился к тазовчанам Григорий Ледков.