Всего же авиакомпания «Ямал» планирует приобрести 25 новых самолетов российского производства «Сухой Суперджет-100».

Первые фактории в России появились во второй половине ХIХ века и служили для скупки пушнины и рыбы - в то время это было очень выгодным промыслом и не требовало государственной поддержки, так как, обменивая в нерыночных условиях промышленные товары на продукцию местного населения, владельцы факторий получали приличную прибыль. В СССР факториями назывались учреждённые государством в отдалённых промысловых районах пункты для закупки добытых охотниками шкур ценного пушного зверя и снабжения охотников промысловыми орудиями, материалами, одеждой, продовольствием и предметами домашнего обихода. Изначально фактория была торгово-снабженческим и заготовительным пунктом. Со временем задачи вновь изменились.

- Фактории - это не просто пункты по сбору, хранению и дальнейшему вывозу продукции оленеводства и рыболовства. Сейчас фактории создаются в целях содействия жизнедеятельности коренного населения и иных граждан, которые постоянно проживают на близлежащей территории и ведут традиционный образ жизни. Фактории играют больше социальную роль, в том числе выполняют функции по предоставлению медицинских, образовательных услуг, в частности, кочевого образования. Сегодня фактории – это социально ориентированный проект, направленный на помощь тундровикам, а не на извлечение прибыли, - уточняет начальник Управления по работе с населением межселенных территорий и традиционными отраслями хозяйствования администрации района Мария Веникова.

На начало 2015 года в реестре факторий ЯНАО числилось 16 объектов, расположенных на территории Тазовского района, в течение года 4 из них были исключены из реестра. Речь идёт о факториях Монготолянга, Матюй-Сале, Яро-Яха и Няхар-Яха, которые располагались в границах особо охраняемой природной территории «Гыданский заповедник». В настоящее время завершается работа по созданию трёх новых факторий: 3-4 Пески, Мангты-Яха и Халмер-Вонга.

Сегодня в Тазовском районе действуют 8 круглогодичных факторий: три из них – 5-6 Пески, Белые Яры и Халмер-Яха - обслуживает общество «Тазагрорыбпром», гыданские фактории Юрибей, Танамо и Тадибеяха – Гыданское потребительское общество. СПК «Тазовский» обслуживает факторию Мессо, а Тазовское потребобщество – Харвуту.  Все пользователи обладают правом на получение мер государственной поддержки - на эти цели в прошлом году было направлено более 142 миллионов рублей. В целом на этих факториях обслуживают более 5 тысяч человек. Осуществление мер господдержки предусматривает предоставление финансовой помощи на обслуживание фактории, возмещение затрат на доставку товаров на фактории, в труднодоступные местности и обеспечение дровами тундрового населения.

      - Расходы на содержание факторий включают такие затраты, как оплата труда обслуживающего персонала, отчисления во внебюджетные фонды, расходы на отопление, электроэнергию и водоснабжение, в том числе на приобретение и доставку топливно-энергетических ресурсов. Ещё одна статья расходов - компенсация 50% стоимости использованной для производства хлеба муки. Стоит отметить, что в 2015 году выпуск хлебобулочных изделий на факториях увеличился в 4 раза: с двух с четвертью тонн до почти десяти. Это стало возможным благодаря тому, что выпечка хлеба, кроме 5-6 Песков, была  налажена также на факториях Юрибей и Танамо. В 2016 году планируется выпекать уже более 22 тонн хлеба. Ещё есть пекарня на фактории Харвута, но там пока хлеб не пекут, - поясняет Мария Веникова.

      - Продукты питания и хлеб на Харвуту мы завозим каждый месяц. Да, там есть пекарня, но с газовым оборудованием: чтобы вводить объект в работу, нужно его переоборудовать, а это дополнительные расходы. Выпекать хлеб на самой фактории пока не вижу необходимости, тем более что бывают месяцы, когда на Харвуте мало тундровиков - весной, ближе к лету, а в зимний период там большое скопление людей, - рассказывает председатель Тазовского потребительского общества Юрий Куцуров.

      Ещё одна мера государственной поддержки - возмещение затрат на доставку товаров на фактории, в труднодоступные местности. В прошлом году предприятиям были возмещены затраты из окружного бюджета на доставку товаров в размере более 22  миллионов рублей. На фактории доставлено почти полторы тысячи тонн продовольственных и промышленных товаров. В этом году на эти цели предусмотрено  более 16 с половиной миллионов.

      Важнейшей мерой поддержки является обеспечение дровами кочевого населения. В прошлом году на эти цели было направлено более 92 миллионов рублей. С учётом нормативов расхода топлива этих средств должно было хватить почти 900 семьям тундровиков, в том числе 482 семьям, проживающим на факториях. По мнению специалистов, этих средств недостаточно, чтобы снабдить дровами всех тундровиков, да и установленный норматив для кочевого населения района не отражает реальных потребностей.

- Сегодня в списках нуждающихся в обеспечении дровами состоят 1113 семей, а обеспечено дровами только 736. Это 66 процентов от общего числа нуждающихся.  В 2015 году было завезено 9600 кубометров дров. Стоит отметить, что в последние два года стоимость дровяного леса постоянно растёт, и сегодня разница с ценами 2014 года составляет уже 40 процентов. Семьи Тазовской и Находкинской тундр обеспечены дровяным топливом в полном объёме. В связи с низким уровнем воды в районе Белых Яров и Халмер-Яхи выгрузка дров для населения, проживающего на этих факториях, в количестве 450 кубических метров была осуществлена в Адер-Паюте - в месте складирования дров, установленном Правительством ЯНАО, - рассказывает начальник отдела Центра обеспечения жизнедеятельности КМНС Вячеслав Яр.

 Несмотря на то, что в контрактах предусмотрена доставка дров на конкретные фактории, фактически этот лес не всегда доставляется до места назначения.

 - Рыбаки уже третий год мне задают вопросы, почему дрова выгружают в Антипаюте. Достать их проблематично, так как брёвна вмёрзли и находятся под снегом. Приходится в рабочее время отправлять людей на "газонах", чтобы добыть эти дрова и обеспечить ими жителей факторий Белые Яры и Халмер-Яха. На доставку дров  в эти труднодоступные места выделено 11 миллионов рублей, а дров там нет. Форс-мажорные обстоятельства, как низкий уровень воды, будут постоянно, не нужно на них ссылаться. Как вариант - этот лес завозить в Тазовский, а мы уже будем распиливать и доставлять его до места назначения, - предлагает директор ООО «Тазагрорыбпром» Сергей Саньков.

Такой вариант подходит и для сельхозкооператива «Тазовский», который обслуживает факторию Мессо.

Свои предложения руководители сельхозпредприятий обозначили на очередном совещании по развитию факторий, которое регулярно проводится при Главе района. Александр Иванов отмечает, что именно такие совещания, с непосредственным участием всех отвечающих за фактории, позволяют согласовать работу специалистов, выявить проблемы и поднять их уже на окружном уровне.

- Обеспечение дровами тундровиков - вопрос важный, и мы им постоянно занимаемся. Отмечу, что объём средств и объём дров, завозимых на межселенную территорию, увеличились в разы. Чтобы решить те проблемы, которые сегодня есть в этом направлении, необходимо пересмотреть схему завоза дров, причём  предлагаемые изменения должны быть экономически обоснованы. Что касается содержания факторий - необходимо рассмотреть их загруженность, сезонность работы. В качестве обслуживающего персонала нужно привлекать местное население. Да, это не одномоментный процесс, людей нужно обучать. У факторий сегодня другая функция - обеспечить жизнедеятельность тундрового населения, обеспечить продуктами питания, предоставить первичный набор услуг – медицинские, образовательные, - отмечает Глава Тазовского района Александр Иванов.

С 1996 года медицинская помощь тундровикам оказывается специалистами передвижного медицинского  отряда. Сейчас в составе отряда три врача и 6 средних медицинских работников.

- Работать начинали в приспособленных помещениях, сегодня модульные фельдшерские пункты есть на 5-6 Песках, Юрибее, Халмер-Яхе, Танамо. На некоторых факториях пребывание медиков круглогодичное, на некоторых - сезонное.  Ежегодно улучшается ситуация с лекарственным обеспечением тундровиков. Сегодня выписка медикаментов осуществляется централизованно в Тазовском. В 2016 году планируем делать это и в Гыде и Антипаюте, думаю, что выписка рецептов для межселенной территории после этого увеличится, - рассказывает главный врач Тазовской центральной районной больницы Эльдар Фараджев.

С 2014 года в нашем районе реализуется проект «Кочевая школа». Педагоги делают упор в основном на предшкольную подготовку детей, потому что раньше в школах-интернатах были "нулевые" классы, теперь их нет, и ребёнок приходит в первый класс неподготовленным.

- Первая группа кратковременного пребывания была создана на фактории Халмер-Яха ещё в 2001 году, там занимались от 5 до 7 детишек. Постепенно эта форма развивалась, увеличивалось количество групп кратковременного пребывания - на данный момент у нас их 9, охват составляет 59 человек. Создаётся центр кочевого образования на фактории Юрибей: там уже установлен балок, он передан гыданскому детскому саду «Северяночка». Сейчас помещение укомплектовывается необходимым оборудованием. В центре будут заниматься 20 детей в возрасте от 3 до 7 лет, есть воспитатель. В перспективе хотелось бы обеспечить центр спутниковой антенной, телефонной связью, так как доступ к Интернету откроет новые возможности для образования, - рассказывает начальник отдела общего образования Департамента образования Ирина Хвостова.

По данным специалистов Управления коммуникаций, строительства и жилищной политики администрации района, сегодня посредством спутникового канала Ростелекома организована связь на факториях 5-6 Пески, Юрибей, Тадибе-Яха и Танамо, там также установлены таксофоны, правда, тундровики жалуются на то, что эти таксофоны не всегда работают. На Белых Ярах и Халмер-Яхе действует сотовая связь. Есть перспективы её появления и на других факториях.

- Сотовым операторам предложено рассмотреть возможность размещения базовых сотовых станций на факториях с круглогодичным пребыванием. Нашим Управлением отработан вопрос, направлен перечень факторий с географическими координатами и с наличием электроснабжения. По предварительным данным, сразу несколько сотовых операторов рассматривают варианты установки оборудования базовых станций на таких факториях, как Юрибей, 5-6 Пески и Белые Яры. Один из операторов работает над инновационным проектом, который предполагает установку ветро-генератора для круглосуточного энергоснабжения своей сотовой станции, - говорит начальник Управления коммуникаций, строительства и жилищной политики Олег Резвов.

Также в плане обеспечения тундрового населения связью планомерно ведётся работа, начиная с 2011 года, 241 кочевая семья получила спутниковые телефоны. В прошлом году была проведена работа по активации 241 сим-карты, переданных для тундрового населения Департаментом информационных технологий и связи автономного округа.

Для развития факторий района создаются и другие условия, направленные на улучшение жизни тундровиков. В связи с созданием новых факторий и износом имеющихся объектов существует потребность в приобретении оборудования для факторий.

- В 2012 году департаментом АПК, торговли и продовольствия ЯНАО в рамках  мероприятия «Обустройство факторий Тазовского района» окружной целевой программы приобретены мобильные комплексы. За счёт средств местного бюджета в 2014 году были приобретены генераторы для факторий общества «Тазагрорыбпром». Выполнен ремонт складов, пекарни на фактории Танамо и ремонт жилого дома на фактории Пертобето. Осуществляется поставка и монтаж деревянных брусовых домов на межселенной территории. За последние два года домами обеспечены 20 семей, оказано содействие в ремонте печей трём пенсионерам, проживающим на фактории 5-6 Пески, 7 семьям выделены стройматериалы для ремонта домиков, - перечисляет  Мария Веникова.

      Сегодня окружные и районные власти оказывают немалую поддержку факториям, на местах эти изменения заметны: пусть постепенно, но обновляется материально-техническая база, улучшаются бытовые условия жителей факторий, расширяется спектр услуг, причём не только для обитателей факторий, но и кочевого населения, которое регулярно сюда заезжает. Люди, которые часто бывают на факториях, могут сравнить с тем, что было там 10 лет назад. А вот будущее факторий, по мнению Главы района, всецело связано с развитием производства, и с этим трудно не согласиться. Сегодня, по оценкам экспертов, любое предприятие, в том числе и предприятие АПК, может быть прибыльным и развиваться, только если у него есть собственная переработка. Первые шаги к этому уже делаются: сейчас обсуждается вопрос по созданию мобильных убойных комплексов, на гыданских факториях в летнее время устанавливаются рефрижераторные суда с возможностью переработки рыбы.

Ольга Ромах

Фото из архива СЗ