Первые фактории в России появились во второй половине ХIХ века и служили для скупки пушнины и рыбы - в то время это было очень выгодным промыслом и не требовало государственной поддержки, так как, обменивая в нерыночных условиях промышленные товары на продукцию местного населения, владельцы факторий получали приличную прибыль. В СССР факториями назывались учреждённые государством в отдалённых промысловых районах пункты для закупки добытых охотниками шкур ценного пушного зверя и снабжения охотников промысловыми орудиями, материалами, одеждой, продовольствием и предметами домашнего обихода. Изначально фактория была торгово-снабженческим и заготовительным пунктом. Со временем задачи вновь изменились.

- Фактории - это не просто пункты по сбору, хранению и дальнейшему вывозу продукции оленеводства и рыболовства. Сейчас фактории создаются в целях содействия жизнедеятельности коренного населения и иных граждан, которые постоянно проживают на близлежащей территории и ведут традиционный образ жизни. Фактории играют больше социальную роль, в том числе выполняют функции по предоставлению медицинских, образовательных услуг, в частности, кочевого образования. Сегодня фактории – это социально ориентированный проект, направленный на помощь тундровикам, а не на извлечение прибыли, - уточняет начальник Управления по работе с населением межселенных территорий и традиционными отраслями хозяйствования администрации района Мария Веникова.

На начало 2015 года в реестре факторий ЯНАО числилось 16 объектов, расположенных на территории Тазовского района, в течение года 4 из них были исключены из реестра. Речь идёт о факториях Монготолянга, Матюй-Сале, Яро-Яха и Няхар-Яха, которые располагались в границах особо охраняемой природной территории «Гыданский заповедник». В настоящее время завершается работа по созданию трёх новых факторий: 3-4 Пески, Мангты-Яха и Халмер-Вонга.

Сегодня в Тазовском районе действуют 8 круглогодичных факторий: три из них – 5-6 Пески, Белые Яры и Халмер-Яха - обслуживает общество «Тазагрорыбпром», гыданские фактории Юрибей, Танамо и Тадибеяха – Гыданское потребительское общество. СПК «Тазовский» обслуживает факторию Мессо, а Тазовское потребобщество – Харвуту.  Все пользователи обладают правом на получение мер государственной поддержки - на эти цели в прошлом году было направлено более 142 миллионов рублей. В целом на этих факториях обслуживают более 5 тысяч человек. Осуществление мер господдержки предусматривает предоставление финансовой помощи на обслуживание фактории, возмещение затрат на доставку товаров на фактории, в труднодоступные местности и обеспечение дровами тундрового населения.

      - Расходы на содержание факторий включают такие затраты, как оплата труда обслуживающего персонала, отчисления во внебюджетные фонды, расходы на отопление, электроэнергию и водоснабжение, в том числе на приобретение и доставку топливно-энергетических ресурсов. Ещё одна статья расходов - компенсация 50% стоимости использованной для производства хлеба муки. Стоит отметить, что в 2015 году выпуск хлебобулочных изделий на факториях увеличился в 4 раза: с двух с четвертью тонн до почти десяти. Это стало возможным благодаря тому, что выпечка хлеба, кроме 5-6 Песков, была  налажена также на факториях Юрибей и Танамо. В 2016 году планируется выпекать уже более 22 тонн хлеба. Ещё есть пекарня на фактории Харвута, но там пока хлеб не пекут, - поясняет Мария Веникова.

      - Продукты питания и хлеб на Харвуту мы завозим каждый месяц. Да, там есть пекарня, но с газовым оборудованием: чтобы вводить объект в работу, нужно его переоборудовать, а это дополнительные расходы. Выпекать хлеб на самой фактории пока не вижу необходимости, тем более что бывают месяцы, когда на Харвуте мало тундровиков - весной, ближе к лету, а в зимний период там большое скопление людей, - рассказывает председатель Тазовского потребительского общества Юрий Куцуров.

      Ещё одна мера государственной поддержки - возмещение затрат на доставку товаров на фактории, в труднодоступные местности. В прошлом году предприятиям были возмещены затраты из окружного бюджета на доставку товаров в размере более 22  миллионов рублей. На фактории доставлено почти полторы тысячи тонн продовольственных и промышленных товаров. В этом году на эти цели предусмотрено  более 16 с половиной миллионов.

      Важнейшей мерой поддержки является обеспечение дровами кочевого населения. В прошлом году на эти цели было направлено более 92 миллионов рублей. С учётом нормативов расхода топлива этих средств должно было хватить почти 900 семьям тундровиков, в том числе 482 семьям, проживающим на факториях. По мнению специалистов, этих средств недостаточно, чтобы снабдить дровами всех тундровиков, да и установленный норматив для кочевого населения района не отражает реальных потребностей.

- Сегодня в списках нуждающихся в обеспечении дровами состоят 1113 семей, а обеспечено дровами только 736. Это 66 процентов от общего числа нуждающихся.  В 2015 году было завезено 9600 кубометров дров. Стоит отметить, что в последние два года стоимость дровяного леса постоянно растёт, и сегодня разница с ценами 2014 года составляет уже 40 процентов. Семьи Тазовской и Находкинской тундр обеспечены дровяным топливом в полном объёме. В связи с низким уровнем воды в районе Белых Яров и Халмер-Яхи выгрузка дров для населения, проживающего на этих факториях, в количестве 450 кубических метров была осуществлена в Адер-Паюте - в месте складирования дров, установленном Правительством ЯНАО, - рассказывает начальник отдела Центра обеспечения жизнедеятельности КМНС Вячеслав Яр.

 Несмотря на то, что в контрактах предусмотрена доставка дров на конкретные фактории, фактически этот лес не всегда доставляется до места назначения.

 - Рыбаки уже третий год мне задают вопросы, почему дрова выгружают в Антипаюте. Достать их проблематично, так как брёвна вмёрзли и находятся под снегом. Приходится в рабочее время отправлять людей на "газонах", чтобы добыть эти дрова и обеспечить ими жителей факторий Белые Яры и Халмер-Яха. На доставку дров  в эти труднодоступные места выделено 11 миллионов рублей, а дров там нет. Форс-мажорные обстоятельства, как низкий уровень воды, будут постоянно, не нужно на них ссылаться. Как вариант - этот лес завозить в Тазовский, а мы уже будем распиливать и доставлять его до места назначения, - предлагает директор ООО «Тазагрорыбпром» Сергей Саньков.

Такой вариант подходит и для сельхозкооператива «Тазовский», который обслуживает факторию Мессо.

Свои предложения руководители сельхозпредприятий обозначили на очередном совещании по развитию факторий, которое регулярно проводится при Главе района. Александр Иванов отмечает, что именно такие совещания, с непосредственным участием всех отвечающих за фактории, позволяют согласовать работу специалистов, выявить проблемы и поднять их уже на окружном уровне.

- Обеспечение дровами тундровиков - вопрос важный, и мы им постоянно занимаемся. Отмечу, что объём средств и объём дров, завозимых на межселенную территорию, увеличились в разы. Чтобы решить те проблемы, которые сегодня есть в этом направлении, необходимо пересмотреть схему завоза дров, причём  предлагаемые изменения должны быть экономически обоснованы. Что касается содержания факторий - необходимо рассмотреть их загруженность, сезонность работы. В качестве обслуживающего персонала нужно привлекать местное население. Да, это не одномоментный процесс, людей нужно обучать. У факторий сегодня другая функция - обеспечить жизнедеятельность тундрового населения, обеспечить продуктами питания, предоставить первичный набор услуг – медицинские, образовательные, - отмечает Глава Тазовского района Александр Иванов.

С 1996 года медицинская помощь тундровикам оказывается специалистами передвижного медицинского  отряда. Сейчас в составе отряда три врача и 6 средних медицинских работников.

- Работать начинали в приспособленных помещениях, сегодня модульные фельдшерские пункты есть на 5-6 Песках, Юрибее, Халмер-Яхе, Танамо. На некоторых факториях пребывание медиков круглогодичное, на некоторых - сезонное.  Ежегодно улучшается ситуация с лекарственным обеспечением тундровиков. Сегодня выписка медикаментов осуществляется централизованно в Тазовском. В 2016 году планируем делать это и в Гыде и Антипаюте, думаю, что выписка рецептов для межселенной территории после этого увеличится, - рассказывает главный врач Тазовской центральной районной больницы Эльдар Фараджев.

С 2014 года в нашем районе реализуется проект «Кочевая школа». Педагоги делают упор в основном на предшкольную подготовку детей, потому что раньше в школах-интернатах были "нулевые" классы, теперь их нет, и ребёнок приходит в первый класс неподготовленным.

- Первая группа кратковременного пребывания была создана на фактории Халмер-Яха ещё в 2001 году, там занимались от 5 до 7 детишек. Постепенно эта форма развивалась, увеличивалось количество групп кратковременного пребывания - на данный момент у нас их 9, охват составляет 59 человек. Создаётся центр кочевого образования на фактории Юрибей: там уже установлен балок, он передан гыданскому детскому саду «Северяночка». Сейчас помещение укомплектовывается необходимым оборудованием. В центре будут заниматься 20 детей в возрасте от 3 до 7 лет, есть воспитатель. В перспективе хотелось бы обеспечить центр спутниковой антенной, телефонной связью, так как доступ к Интернету откроет новые возможности для образования, - рассказывает начальник отдела общего образования Департамента образования Ирина Хвостова.

По данным специалистов Управления коммуникаций, строительства и жилищной политики администрации района, сегодня посредством спутникового канала Ростелекома организована связь на факториях 5-6 Пески, Юрибей, Тадибе-Яха и Танамо, там также установлены таксофоны, правда, тундровики жалуются на то, что эти таксофоны не всегда работают. На Белых Ярах и Халмер-Яхе действует сотовая связь. Есть перспективы её появления и на других факториях.

- Сотовым операторам предложено рассмотреть возможность размещения базовых сотовых станций на факториях с круглогодичным пребыванием. Нашим Управлением отработан вопрос, направлен перечень факторий с географическими координатами и с наличием электроснабжения. По предварительным данным, сразу несколько сотовых операторов рассматривают варианты установки оборудования базовых станций на таких факториях, как Юрибей, 5-6 Пески и Белые Яры. Один из операторов работает над инновационным проектом, который предполагает установку ветро-генератора для круглосуточного энергоснабжения своей сотовой станции, - говорит начальник Управления коммуникаций, строительства и жилищной политики Олег Резвов.

Также в плане обеспечения тундрового населения связью планомерно ведётся работа, начиная с 2011 года, 241 кочевая семья получила спутниковые телефоны. В прошлом году была проведена работа по активации 241 сим-карты, переданных для тундрового населения Департаментом информационных технологий и связи автономного округа.

Для развития факторий района создаются и другие условия, направленные на улучшение жизни тундровиков. В связи с созданием новых факторий и износом имеющихся объектов существует потребность в приобретении оборудования для факторий.

- В 2012 году департаментом АПК, торговли и продовольствия ЯНАО в рамках  мероприятия «Обустройство факторий Тазовского района» окружной целевой программы приобретены мобильные комплексы. За счёт средств местного бюджета в 2014 году были приобретены генераторы для факторий общества «Тазагрорыбпром». Выполнен ремонт складов, пекарни на фактории Танамо и ремонт жилого дома на фактории Пертобето. Осуществляется поставка и монтаж деревянных брусовых домов на межселенной территории. За последние два года домами обеспечены 20 семей, оказано содействие в ремонте печей трём пенсионерам, проживающим на фактории 5-6 Пески, 7 семьям выделены стройматериалы для ремонта домиков, - перечисляет  Мария Веникова.

      Сегодня окружные и районные власти оказывают немалую поддержку факториям, на местах эти изменения заметны: пусть постепенно, но обновляется материально-техническая база, улучшаются бытовые условия жителей факторий, расширяется спектр услуг, причём не только для обитателей факторий, но и кочевого населения, которое регулярно сюда заезжает. Люди, которые часто бывают на факториях, могут сравнить с тем, что было там 10 лет назад. А вот будущее факторий, по мнению Главы района, всецело связано с развитием производства, и с этим трудно не согласиться. Сегодня, по оценкам экспертов, любое предприятие, в том числе и предприятие АПК, может быть прибыльным и развиваться, только если у него есть собственная переработка. Первые шаги к этому уже делаются: сейчас обсуждается вопрос по созданию мобильных убойных комплексов, на гыданских факториях в летнее время устанавливаются рефрижераторные суда с возможностью переработки рыбы.

Ольга Ромах

Фото из архива СЗ

Ямбургское газоконденсатное месторождение было открыто в 1969 году. Его разработка началась спустя десять лет - в начале 80-х годов прошлого столетия. Тогда же и было выбрано место для строительства вахтового посёлка газодобытчиков, которому дали имя Ямбург.

В конце прошлой недели у жителей микрорайона Аэропорт появилась возможность коллективно озвучить свои проблемы и, возможно, получить ответы на вопросы. Инициатором встречи стала поселковая администрация, кроме главы посёлка и представителей администрации, пообщаться с жителями микрорайона пришли депутаты Собрания депутатов районного центра, представители управляющих компаний, Тазовского филиала АО «Ямалкоммунэнерго», муниципального дорожно-транспортного предприятия, ООО «Тазстройэнерго» и ОМВД  России по Тазовскому району.

К слову сказать, для местных властей это уже вторая коллективная встреча с жителями посёлка - первая в конце февраля состоялась в микрорайоне Речпорт. Накануне встречи специалисты администрации провели небольшой опрос и определили проблемы, которые волнуют жителей этого микрорайона. Лидировали проблемы с энергоснабжением - именно жители улиц Пристанской и Авиационной чаще остальных вынуждены сидеть без света и, как следствие, без воды. На втором месте - содержание, строительство и ремонт тротуаров, качество воды лишь на третьем месте. А дальше по убывающей - водоотведение (большая часть жилфонда тонет в сточных и канализационных водах); теплоснабжение; текущий и капитальный  ремонт домов; благоустройство; содержание придомовых территорий; детские площадки; дороги; отсутствие в микрорайоне аптеки.

      В начале встречи глава посёлка Вадим Четвертков вкратце рассказал, что было сделано для жителей:

- За три года на благоустройство данного микрорайона израсходовано  49 миллионов рублей. В прошлом году вы заметили, как быстро стало уменьшаться количество аварийного жилья в микрорайоне: мы изыскали средства и снесли дом, пострадавший от пожара, так как поступало много жалоб на то, что там собираются дети. Также летом 2015 построили пожводоём, благодаря которому этой зимой удалось предотвратить распространение огня в одном из домов. Уже в 2016 году мы изыскали средства на содержание площади авиаторов.

Надо отметить, что пришедшие на собрание жители были настроены серьёзно:  многие принесли квитанции и собственные расчёты. Диалог получился очень напряжённым. Чаще других звучали вопросы по канализации:

- Вы говорите, что в бывшем общежитии на Пристанской, 45а, три квартиры сделали слив. У нас постоянно забита канализация, невозможно помыться, сходить в туалет. У многих маленькие дети, но это никого не интересует! Что делать, если утром всё заморожено? Если угол, где расположен мужской туалет, падает на первый этаж. Вызываем бригаду, сантехники приходят и говорят: «Мы ничего сделать не можем», - возмущается жительница дома Пристанская, 45а Валентина Баландина.

- У меня в свою очередь просьба к жильцам этого дома: первое - не бросайте в унитазы мусор. Две недели назад кто-то слил монтажную пену: она пока раздувалась, дошла до центральной трубы и образовала полуметровую пробку. Ещё одна просьба - платите по счетам: суммарный долг вашего дома перед нашим предприятием 560 тысяч рублей, как мы можем работать? - парировал директор Тазовского филиала управляющей компании «Домовой» Анатолий Касьянов.

- Вся вода, которая выкачивается КНС, бежит обратно в Аэропорт. Мы живём по Авиационной, там уже кругом лужи, потому что тепло и стоки не успевают замерзать. Первое время канализация работала исправно. Раньше в районе объездной дороги озеро было, виден был сброс, сейчас там нет воды, потому что она вся сюда уходит, - рассказывает житель дома по улице Авиационной Андрей.

Представители местного филиала «Ямалкоммунэнерго», а именно они содержат КНС, пообещали летом провести комплексное обследование сетей, чтобы решить их дальнейшую судьбу. 

Многих интересовал вопрос оплаты электроэнергии.

- По общедомовым нуждам мы платим больше, чем за квартиру. У нас в доме 4 лампочки, и получается, каждая квартира наматывает больше 500 киловатт. Чем это обосновано? – интересовался Виталий Павлючков.

- Это происходит потому, что далеко не все жильцы своевременно подают показания электросчётчика. Приведу простой пример: живёт 10 человек, кто-то подаёт, а прописан он один, на него по среднему начисляется на одного человека, а 9 пользуются электричеством за ваш счёт, - поясняет директор местного филиала управляющей компании «Домовой».

Кстати, к их работе тоже было немало вопросов.

- Давайте поговорим про уборщиц. У кого в этом году хоть раз убирались в подъезде? Ни у кого, а за услугу плату берут, почему? Когда будут снег во дворах убирать? Почему в выходные не вывозят мусор из контейнеров? Почему до сих пор уличное освещение после пожара в кафе «Уют» не восстановили? – спрашивает жительница микрорайона Инесса Крюкова.

-  Мы на основании жалоб от населения приняли решение и убрали уборщицу, теперь с 15 марта будет произведён перерасчёт, плата браться не будет. Что касается снега во дворах, будем убирать. Что касается мусора - мусоровоз вообще-то работает без выходных, будем разбираться, - пообещал Анатолий Касьянов.

Глава райцентра пообещал, что в скором будущем решатся проблемы и с уличным освещением: часть линии, пострадавшая во время пожара, будет отремонтирована. Также глава посёлка предложил тазовчанам создавать Советы домов.

- Уважаемые депутаты, возьмите один дом и помогите людям организовать Совет дома, идея ведь неплохая. Вы сделайте, а остальные посмотрят, и если это работает, тоже присоединятся, - предложила депутат Районной Думы Наталия Волкова. И это предложение, к слову сказать, члены Совета депутатов поддержали, в качестве «пилотного» проекта выбрали проблемный многоквартирный дом Пристанская, 45а.

Не обошли стороной и благоустройство микрорайона: были вопросы о  бродячих животных, об украшении и озеленении улиц.

- У нас такое ощущение, что посёлок заканчивается за старой больницей, а Аэропорт - это уже не поселок, даже на праздники нет никаких украшений. Просили поставить около памятника авиаторам клумбы, нам вежливо отказали, нам много не надо, два вазона дайте, а цветы мы сами посадим, - попросила Инесса Крюкова.

Вопросов и предложений на встрече прозвучало немало. Достаточно сказать, что беседа длилась без малого три часа. По мнению властей, диалог получился конструктивным, такое общение необходимо, оно позволяет местной власти лучше понять состояние дел на местах, увидеть проблемы и найти пути их решения. Поселковые власти обещают рассмотреть и учесть все предложения, полученные в ходе встречи. «Нам важно знать ваше мнение», - сказал глава посёлка Вадим Четвертков, подводя итог общения. В следующий раз обсудить свои проблемы, а также высказать пожелания местным властям смогут жители улицы Калинина и центра посёлка.

Мария Демиденко

Фото Романа Ищенко